推進(jìn)全面依法治國是國家治理的一場深刻變革。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分,同樣要善用法治思維和法治方式謀劃思路、處理問題。二十屆中央紀(jì)委常委會(huì)就“深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想,提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力”舉行集體學(xué)習(xí),要求善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐,以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國家提供有力保障。
運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐,是習(xí)近平法治思想在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體運(yùn)用,也是實(shí)現(xiàn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。法治興則國興,法治強(qiáng)則國強(qiáng)。新時(shí)代以來,習(xí)近平總書記反復(fù)要求運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗,作出一系列重要論述,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐敗國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè);要求圍繞一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度;指出著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè),不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力,等等。這些重要論述,核心要義在于依規(guī)依紀(jì)依法開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐,確保各項(xiàng)工作符合紀(jì)法要求、經(jīng)得起紀(jì)法檢驗(yàn)。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下,用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐,成為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨一個(gè)鮮明特征。制定修訂一系列重要黨內(nèi)法規(guī),推進(jìn)反腐敗國家立法;深化國家監(jiān)察體制改革,建立“紀(jì)法貫通、法法銜接”機(jī)制;運(yùn)用法律賦予的各項(xiàng)措施,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法黨員干部,等等。一系列鏗鏘實(shí)踐,為在法治軌道上推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐寫下生動(dòng)注腳。這不僅推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在法治軌道上取得新成效,也推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一,贏得了人民群眾的信任和支持。當(dāng)前,面對“兩個(gè)仍然”的反腐敗斗爭形勢,必須學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想,更加自覺運(yùn)用法治思維和法治方式,主動(dòng)應(yīng)對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn),進(jìn)一步把制度優(yōu)勢和法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐,前提是在尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法上下更大功夫。法律是治國之重器,良法是善治之前提。對于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部而言,把學(xué)紀(jì)學(xué)法當(dāng)作必修課常修課,才能在實(shí)踐運(yùn)用中更加自覺。既要學(xué)好憲法、民法典、刑法等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的國家法律,也要學(xué)好與履職盡責(zé)密切相關(guān)的黨規(guī)國法。從紀(jì)律處分條例、廉潔自律準(zhǔn)則,到監(jiān)察法、監(jiān)察法實(shí)施條例、政務(wù)處分法,等等,都要作為案頭卷、工具書常學(xué)常新,既從宏觀上深刻理解精神實(shí)質(zhì),又從微觀上準(zhǔn)確把握具體適用,做到學(xué)深悟透、了然于胸。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨規(guī)國法,吃透基本精神、把握核心要義,既是牢固樹立法治觀念、提高法治素養(yǎng)的過程,也是明確法定權(quán)限、規(guī)范履職行為的基礎(chǔ)。
善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐,關(guān)鍵在于將法治意識貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程,在用紀(jì)用法上下更大功夫。法治思維和法治方式的精髓在于守規(guī)則、重程序,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查到巡視巡察、問責(zé)追責(zé),每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)必須在法治框架內(nèi)運(yùn)行。比如,對涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題一體審查調(diào)查;又如,準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,做到一是一、二是二;再如,用好違法所得沒收程序和缺席審判制度兩項(xiàng)法律武器,開展反腐敗國際追逃追贓,等等,都是以法治思維和法治方式提升工作質(zhì)效。要堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,善于運(yùn)用紀(jì)律和法律“兩把尺子”,完善與司法機(jī)關(guān)的線索移送、證據(jù)互認(rèn)等機(jī)制,把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,通過紀(jì)法雙施雙守,實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)和國法有機(jī)融合適用、同向精準(zhǔn)發(fā)力。
善于用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐,還應(yīng)在規(guī)范自身權(quán)力運(yùn)行上下更大功夫,在守紀(jì)守法上嚴(yán)格要求,確保監(jiān)察執(zhí)法權(quán)在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)法治意識、程序意識、證據(jù)意識,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。“將欲治人,必先治己。”執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者必先模范守紀(jì)守法。要以“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化教育培訓(xùn),不斷提升政治修養(yǎng)、紀(jì)法素養(yǎng),切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。要始終堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法,明白權(quán)力來自哪里、界線劃在哪里,嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履職盡責(zé),確保每一個(gè)案件都經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。(李鵑)
(轉(zhuǎn)載自“海河清風(fēng)”天津市紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號)